Российские власти всё активнее наказывают жителей за распространение фото и видео украинских беспилотников и последствий их атак. В десятках республик и областей, включая Поволжье, они пытаются запретить делиться такой информацией и штрафуют "нарушителей". Юристы и военные эксперты считают, что эти меры нарушают конституционные права граждан — на доступ к информации и её свободное распространение. При этом, по их словам, власти, сообщая о подобных атаках, часто занижают масштабы разрушений и преувеличивают успехи работы ПВО.
"Личности нарушителей установлены"
В башкортостанском городе Салават власти намерены привлечь к ответственности двух местных жителей, которые снимали беспилотники в день атаки украинских дронов на предприятие "Газпром нефтехим Салават" 18 сентября. Об этом в Telegram-канале сообщила городская администрация.
Власти уточнили, что "18 сентября 2025 года в ходе мониторинга сети интернет было выявлено два факта" публикации в соцсетях видео налетов дронов.
"Личности нарушителей установлены, — отмечалось в сообщении администрации Салавата. — В отношении них проведены беседы и процессуальные действия, по результатам которых собраны административные материалы и направлены по компетенции для дальнейшего рассмотрения и принятия по ним решения в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".
Мэрия сослалась на указ главы Башкортостана Радия Хабирова, который 15 сентября подписал указ о запрете распространять в интернете, СМИ, соцсетях и мессенджерах фото и видео атак беспилотников, включая "информацию, позволяющую идентифицировать их тип, место запуска, нахождения, падения, траекторию полета и характер нанесенных ими повреждений".
Этим же указом Хабиров запретил публиковать фото и видео о "применении и последствиях применения средств ПВО и радиоэлектронной борьбы (РЭБ)". Запрещено также распространять информацию о местах расположения ПВО и РЭБ.
Предусмотренные указом запреты не распространяются на федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и органы местного самоуправления. Кроме того, фото и видео атак БПЛА разрешено публиковать "со ссылкой на официальные источники".
О каких-либо санкциях за нарушение запрета в указе не сказано.
Cекретарь межведомственного Совета общественной безопасности Башкортостана, руководитель аппарата антитеррористической комиссии республики Валерий Олейник заявил государственному агентству "Башинформ", что такие публикации "играют на руку врагу" (цитата по "Башинформу"). По его словам, украинские войска "отсматривают всё, что появляется в сети".
Отметим, что Хабиров подписал этот указ спустя два дня после атаки беспилотников на предприятие "Башнефти". 13 сентября депутат Верховной Рады Украины Олег Дунда и издание "Медиазона" опубликовали кадры пожара в Уфе. Они утверждали, что после налета БПЛА горит нефтезавод в столице Башкортостана. В тот же день Хабиров подтвердил атаку и уточнил, что дроны представляли собой беспилотники самолетного типа.
18 сентября беспилотники атаковали объединение "Газпром нефтехим Салават". В местных группах в соцсети "ВКонтакте" стали появляться фотографии пожара. Так, в паблике "Спроси Ишимбай" во "ВКонтакте" писали, что "в стороне Салавата какой-то странный дым и пошел химический запах".
В паблике "Черный список Салават" во "ВКонтакте" появился следующий пост: "По новому закону мы не можем публиковать подобные видео. Вы сами все понимаете". В паблике "SLV LIFE — Город Салават" подписчики опубликовали фото столба дыма. В комментариях писали, что "сначала орала сирена, а потом хлопок был".
— Погибших и пострадавших нет, — прокомментировал атаку Хабиров. — Сработала пассивная и активная защита, охрана предприятия открывала огонь на поражение.
Российские пропагандистские медиа нередко придумывают новые слова, чтобы смягчить звучание аварий и катастроф. Так, "взрыв" они называют "хлопком". Еще до полномасштабного вторжения России в Украину "Медуза" отмечала, что подобный кремлёвский новояз постепенно становится привычной частью новостной лексики о трагических событиях.
За съемку атак БПЛА — пока штраф или предупреждение
Российские власти уже на второй год полномасштабной войны с Украиной стали прорабатывать меры по ограничению публикаций гражданами последствий украинских ударов по регионам РФ.
Газета "Коммерсант" писала, что в августе 2023 года — после серии атак украинских БПЛА на Москву — группа сенаторов подготовила пакет поправок, устанавливающих ответственность за публикацию информации о расположении и работе российских военных, а также о любых атаках на территорию России. По данным издания, в поправках "граждан-нарушителей планировалось наказывать штрафами до 50 тысяч рублей, рецидивистов — сроками до трех лет тюрьмы".
"Аналогичную идею с внесением поправок в КоАП РФ весь 2023 год прорабатывали власти (аннексированного — "Idel.Реалии") Крыма, однако ни сенаторский проект, ни крымская инициатива не были вынесены на рассмотрение Госдумы, не найдя, по данным источников "Ъ", понимания в АП, — писало издание. — Вместо этого решение вопроса было передано с федерального уровня на региональный".
К осени 2025 года запреты на распространение фото и видео атак беспилотников действуют уже в десятках регионов России, среди которых Оренбургская, Ульяновская, Астраханская, Пензенская, Самарская, Волгоградская области, Удмуртия, Калмыкия, Чувашия, Татарстан, Марий Эл, а также граничащие с Украиной субъекты РФ.
Принятые в этих регионах нормативные акты предусматривают для граждан, нарушивших запрет, штрафы, в основном — в размере от трех до пяти тысяч рублей. Такой вид наказания введен, например, в Самарской области.
Вместе с тем в Сочи девушку, опубликовавшую видео на фоне горящей нефтебазы в Адлерском районе, суд оштрафовал на 30 тысяч рублей. Ее признали виновной по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ ("Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения").
Независимое издание "Кавказский узел" сообщало, что к началу осени в Волгоградской области "штраф за съемку атак беспилотников и публикацию в соцсетях выписали уже 24 нарушителям".
В других регионах правоохранители выносят "нарушителям" предупреждения. Так, в августе этого года прокуратура Тукаевского района Татарстана вынесла предупреждение двум жителям Набережных Членов, которые выложили в соцсеть видеозапись атаки беспилотника на "строящийся логистический центр".
Ранее сообщалось, что в день атаки беспилотников на Татарстан — 12 августа — власти республики призвали не размещать в интернете фотографии и видео, на которых запечатлен полет беспилотников и возможные последствия их атак. При этом отдельного нормативного акта руководства республики о запрете на съемку БПЛА в Татарстане на тот момент не было, его приняли лишь в конце месяца.
"В таких запретах наверняка сочетаются мотивы информационной безопасности и дезинформации собственного населения"
Введенные в регионах запреты раскритиковали российские юристы и правозащитники.
Так, волгоградский юрист Иван Иванов заявлял, что такими запретами "попирается конституционное право граждан на доступ к информации (часть 2 статьи 24), а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29)".
Юрист Роман Мельниченко отмечал, что в Украине "примерно так же" (регулируется статьей 114-2 Уголовного кодекса Украины — "Idel.Реалии"), но в то же время подчеркнул, что "там введено военное положение".
Другие эксперты обращали внимание на то, что формулировки нормативных актов позволяют привлекать граждан к ответственности за абсолютно любую съемку атак БПЛА и их последствий.
— Подразумевается [в нормативных актах], что эта информация не обязательно может способствовать раскрытию места, где это произошло, — отмечал юрист Центра защиты прав СМИ в комментарии "Кавказскому узлу". — В этой связи и фото взволнованных при эвакуации людей, и дым от пожара формально подпадают под установленные ограничения. Будут ли привлекать [к ответственности] за неочевидные фото последствий [атаки дронов], сможет показать только правоприменительная практика.
— Как правило, наиболее оперативные и подробные данные объективного контроля поступают как раз в виде публикаций местных жителей в социальных сетях, — сказал в разговоре с "Idel.Реалии" военный исследователь Кирилл Михайлов. — Сопоставив местность на видео с панорамами Google и Yandex, а также с общедоступными спутниковыми снимками, специалисты и любители могут определить точное место попадания, что может использоваться при оценке ударов и планировании последующих, и модернизации боеприпасов.
Вместе с тем Михайлов подчеркнул, что "ущерб, а также характер повреждений, устанавливаемый по таким видео, часто не соответствует заявлениям местных властей".
— Власти намеренно преуменьшают масштабы повреждений и преувеличивают эффективность работы ПВО. Классический пример — когда власти говорят о падении обломков, а на видео запечатлен штатный прилет боеприпаса без признаков внешних повреждений. Поэтому в таких запретах наверняка сочетаются мотивы информационной безопасности и дезинформации собственного населения, — поделился мнением Михайлов.
Правозащитник, специализирующийся на свободе распространения информации ("Idel.Реалии" не раскрывают имя собеседника по его просьбе), отметил, что указы глав российских регионов и оперативных штабов основаны на двух указах Владимира Путина: "О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей". и "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756"..
По словам собеседника "Idel.Реалии", президент России "использует предоставленную законом "Об обороне" возможность придумывать разнообразные меры для защиты территории страны".
— И указ президента России №757, и изданные на его основе указы глав регионов — это самостоятельная правовая конструкция, которая создана для адаптации системы государственного управления к условиям обороны "ДНР", "ЛНР", Херсонской и Запорожской областей, в которых Путин ввел военное положение, — сказал правозащитник.
В указе президента России №757, напоминает собеседник "Idel.Реалии", главам регионов, в которых введен режим "базовой" готовности (он установлен во всех регионах Поволжья — "Idel.Реалии"), даны полномочия по "усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности".
— Однако объем полномочий у глав разных регионов возникает разный. В режимах "базовой" и "повышенной" готовности главы могут усиливать лишь существующие в законе меры. Но, например, запрет съемки НЛО, БПЛА и видимых из окна пожаров и взрывов действующим законодательством не предусмотрен. Перечень запрещенной к публикации информации указан в ФЗ "Об информации" — пожаров, ракет, беспилотников там нет. При этом если эти возражения гражданин заявит в суде, то судья может закрыть глаза на отсутствие законодательной базы и наказать человека, руководствуясь собственным "пониманием военного времени", — рассуждает правозащитник.
В то же время в режиме "среднего уровня реагирования" (установлен в аннексированных Крыму и Севастополе, а также в Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областях — "Idel.Реалии"), по словам собеседника, "все зависит от тех формулировок, которые каждый глава использует в своем указе".
— То есть у глав регионов появляется возможность обосновать подобные запреты. При этом формальной ссылки на указы №756, 757 и ФЗ "Об обороне" недостаточно, — считает правозащитник.
По его мнению, с юридической точки зрения, для запрета фото и видео БПЛА властям нужно распространять режимы "среднего уровня реагирования" на те регионы, в которых установлен режим "повышенной готовности" (регионы Центрального и Южного федеральных округов — за исключением приграничных с Украиной — "Idel.Реалии"), "признавая, что война расширяется вглубь страны".
Правозащитник поделился мнением, что жителей регионов нельзя привлекать к ответственности за съемку и распространение фото и видео БПЛА по статье 20.6.1 КоАП РФ ("Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения" ), как это произошло в Сочи, поскольку эта статья наказывает за несоблюдение режима "повышенной готовности", а не за распространение информации о БПЛА.
Собеседник в то же время отметил, что в региональных КоАПах могут быть соответствующие статьи — в каждом случае, по его словам, нужно разбираться отдельно.
— В общем, мы наблюдаем оборонную федерализацию. Меры реализации уровней реагирования отданы на откуп главам регионов, а наказания за нарушения — региональным парламентам. Все как во времена коронавируса, — резюмировал правозащитник.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram.
